中国共产党蚌埠市第十一届委员会第十二次全体会议决议中安在线一

　　中国共产党蚌埠市第十一届委员会第十二次全体会议决议

　　中国共产党蚌埠市第十一届委员会第十二次全体会议，于2021年1月8日至9日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员48人。市纪委常委、市监委委员和有关方面的负责同志列席会议。市第十一次党代会部分基层一线代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委书记黄晓武受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共蚌埠市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”的指导意见》。市委副书记、市长王诚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并安排部署今年经济工作，市委书记黄晓武作了讲话。

　　全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央经济工作会议和省委十届十二次全会、省委经济工作会议部署，总结去年工作，研究部署“十四五”和今年工作，动员全市上下再接再厉、接续奋斗，围绕建设“三地一区”两中心的目标定位，充分发挥“四区两基两枢纽”的基础优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开启新阶段现代化美好蚌埠跨越发展新征程。

　　全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，一年来，面对严峻复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，大力实施工业强市战略，扎实推动中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区建设，推深做实河长制、湖长制、林长制改革，探索实行党内政治监督谈话制度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，党的建设全面加强，在大战大考中交出了一份“双胜利”答卷。

　　全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，“十三五”时期，是蚌埠综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、人民生活改善最显著的时期之一，经济实力、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、深化改革、民主法治建设、全面从严治党实现重大进步。预计2020年地区生产总值达2180亿元，人均地区生产总值超过6万元，财政收入达318亿元，战略性新兴产业加快布局，现代服务业加快壮大，现代农业加快发展，高质量发展态势初步显现，“十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，也是全市广大党员干部群众共同努力、拼搏奋进的结果。

　　全会深入分析了“十四五”时期面临的形势，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入动荡变革期，不稳定不确定因素明显增多，新冠肺炎疫情影响深远，我国转向高质量发展阶段，蚌埠正处在拉高标杆、跨越发展的关键时期，长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、淮河生态经济带建设等重大战略深入实施，合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、科技成果转移转化示范区、皖北承接产业转移集聚区等战略平台优势叠加，交通四通八达、自然资源丰富、科教实力雄厚、创新动能充足、产业基础良好、文化积淀厚重的独特优势在未来竞争中将更加凸显，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，机遇和挑战都有新的发展变化。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入大幅度跃升，人均地区生产总值超过全国平均水平，创新能力稳居全省前列；现代化建设取得新成绩，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力实现新提升，各方面制度更加完善，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治蚌埠、法治政府、法治社会基本建成；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，社会事业全面进步，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康蚌埠；绿色发展取得新进展，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水清的美丽蚌埠；对外开放形成新格局，深度融入长三角一体化发展，淮河生态经济带核心城市作用充分彰显，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系基本形成，参与区域经济合作和竞争优势明显增强；协调发展实现新突破，中心城市竞争力显著增强，县域经济发展取得长足进步，城镇发展质量明显提升，乡村振兴全面推进，常住人口城镇化率超过70%；平安蚌埠建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；人民生活得到新改善，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和遵循原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”，统筹抓好发展和安全，持续推进五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，充分发挥“四区两基两枢纽”的基础优势，聚力打造“三地一区”两中心，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创新阶段现代化美好蚌埠建设新局面。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　全会提出，“十四五”时期蚌埠经济社会发展主要目标是：经济实力实现新的更大跃升，地区生产总值年均增长8%，力争突破4000亿元，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小。构建新发展格局实现新的更大作为，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系更加完善，有效投资不断扩大，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。科技创新能力实现新的更大增强，创新能力保持全省第一方阵，研发一批前瞻性、关键性核心技术，打造一批重大科技创新平台。融入长三角一体化发展实现新的更大进展，与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等全面对接、深度融合，高质量承接产业转移，与合肥都市圈、南京都市圈融合发展水平大幅提升。城乡区域协调发展实现新的更大优化，坚持供需两侧协同发力，加快推进现代化区域中心城市建设，全面推进以人为核心的城镇化，促进城区、县域协调联动发展、城乡统筹一体发展。改革开放实现新的更大突破，重点领域改革取得突破性进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会文明程度实现新的更大提高，社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建成果持续巩固，人民精神文化生活日益丰富。生态文明建设实现新的更大进步，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，生态文明制度体系更加完善。民生福祉实现新的更大增进，民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平，农村居民人均可支配收入持续高于全省、全国平均水平，基本公共服务均等化水平稳步提高。治理效能实现新的更大提升，法治蚌埠、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安蚌埠建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，统筹发展和安全更加有力。

　　全会提出，“十四五”时期，要坚持创新驱动，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。要加快发展现代产业体系，着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要实施扩大内需战略，着力在服务构建新发展格局中展现更大作为。要全面深化改革，着力增强高质量发展的内生动力。要优先发展农业农村，着力打造乡村全面振兴的蚌埠样板。要优化国土空间布局，加快推进以人为核心的新型城镇化。要扎实推进长三角一体化发展，全面推进与沪苏浙协同合作，高水平建设皖北承接产业转移集聚区，打造全省发展强劲活跃增长极。要深化区域合作，大力推动新阶段美丽淮河生态经济带建设，深度参与“一带一路”倡议，着力提升区域影响力、辐射力和带动力。要繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动文化产业高质量发展，加快建设文化强市。要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进绿色低碳发展，持续改善环境质量，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。要坚持扩大对外开放，高水平建设中国（安徽）自贸试验区蚌埠片区，加快提升开发区能级水平，打造具有重要影响力的改革开放新高地。要坚持民生为要，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，加快发展医疗卫生事业，健全多层次社会保障体系，全面推进健康蚌埠建设，积极应对人口老龄化，加强和创新社会治理，建设人民幸福之城。要统筹发展和安全，坚决捍卫政治安全，全面加强经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安蚌埠。

　　全会审议通过的《关于打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”的指导意见》，明确提出，要围绕省委、省政府对蚌埠的发展定位，充分发挥合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、科技成果转移转化示范区、皖北承接产业转移集聚区等多重战略叠加优势，推动硅基、生物基新材料产业加快集聚，强化全国性综合交通枢纽、现代化物流枢纽地位，着力打造科技创新策源地、新兴产业集聚地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区、淮河流域和皖北地区中心城市，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　全会要求，做好今年工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力实现“十四五”经济社会发展良好开局。重点做好以下六个方面工作：一是坚持以创新驱动为引领，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地；二是坚持以工业强市为主导，着力打造具有重要影响力的新兴产业集聚地；三是坚持以改革开放为动力，着力打造具有重要影响力的改革开放新高地；四是坚持以“碳达峰、碳中和”为牵引，着力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区；五是坚持以强化两个枢纽为先行，着力打造具有重要影响力的淮河流域和皖北地区中心城市；六是坚持以增进民生福祉为目的，着力打造具有重要影响力的科教医养、宜居宜业宜游幸福蚌埠。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标以及做好今年工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动新阶段现代化美好蚌埠跨越发展的强大合力。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，确保党中央及省、市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，聚力加快“三地一区”两中心建设、实现“五个更加”发展，奋力开创新阶段现代化美好蚌埠跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ （完）